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编者按

今年1月,中共中央、国务院部署在全国开展为期3年的扫黑除恶专项斗争,以保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础。如何抓好扫黑除恶专项斗争,是摆在基层尤其是县级党委、政府面前的一个现实问题——如何有效整合资源、发动群众?

湖北省鄂州市鄂城区坚持刀刃向内,将红色体检贯穿扫黑除恶专项斗争全过程,找准病灶,净化基层政治生态和社会生态。该文章讲述鄂城区工作经验,以期为县域扫黑除恶工作提供借鉴。

利用职务便利,“关照”涉黄场所并收受“感谢费”。今年4月,湖北省鄂州市公安局鄂城区分局花湖派出所原指导员夏少俭受到开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。

5月初,湖北省纪委监委公开通报了这起党员干部涉黑涉恶问题典型案件。这起案件,验证着鄂州市鄂城区开展红色体检推进扫黑除恶专项斗争的成效。

鄂城区是中央政法委扫黑除恶专项斗争湖北省内唯一县级联系点。县域党委政法委如何统筹推进扫黑除恶专项斗争?鄂城区委提出,以红色体检为切入点和着力点,从党内到党外,从党员干部、公职人员逐步全覆盖到社会各个阶层。

“我们是想借鉴巡视巡查做法,坚持系统思维、法治思维,找准黑恶病灶,解决黑恶势力打不胜打、防不胜防问题,从根本上、源头上铲除黑恶势力滋生的土壤,巩固党的执政基础。”鄂城区委书记刘厚文说。

贯穿专项斗争全过程

提出红色体检,鄂城区委一班人经历了头脑风暴。

为找到扫黑除恶得力抓手,鄂城区委副书记、政法委书记夏鑫多次单独到基层走访。走访得越多、调研得越深,夏鑫有个感觉越强烈:扫黑除恶专项斗争本质上是从严治党的再部署,必须刀刃向内,首先对全体党员开展红色体检。

“黑恶势力之所以能横行乡里甚至把持基层政权,关键在于基层组织、党员干部出了问题。内因是主因,必须由内而外才能解决根本问题。”夏鑫说。

鄂城区委最终决定,将红色体检作为扫黑除恶专项斗争的基础性、源头性、先导性工程,贯穿3年扫黑除恶专项斗争全过程。2018年是红色体检“扫描年”,重点实施专项调研等5项行动,重点是全面排查各地区、各行业、各领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因,摸排问题线索、摸清薄弱环节、治理乱点。

2019年是红色体检“起底年”,主要对各地各单位、基层组织、党员和公职人员开展“回头看”,检查线索排查是否精准、侦办打击是否到位、突出问题是否整改、各级责任是否落实、群众安全感满意度是否提升,并对黑恶势力及其“保护伞”进行再深挖。2020年是红色体检“巩固年”,主要对各地各单位、基层组织、党员和公职人员开展交叉体检,深化整改整治,巩固专项斗争成果。

“在此基础上,我们将着力建立健全以扫黑除恶专项研判为重点的红色体检长效机制,纳入区委巡察的重要内容。”夏鑫强调。

党建引领固本清源

10,38,15。

这是鄂城区“红色体检表”的3个索引数字:围绕扫黑除恶责任、涉黑涉恶问题表现形式及程度、清基固基工作开展情况等10项重点、细分38个二级指标、突出15个重点领域。今年上半年,鄂城区405个党支部、1.7万名党员和公职人员均填写了“红色体检表”,人人对照检查、人人公开承诺,并按管理权限由党组织主要负责人阅批。

目前,鄂城全区共发放“红色体检表”17120份,全部收回研判。“对照检查的目的,不在于发现多少线索或查出多少问题,而在于激发党员对党忠诚负责的内在动力,给每名党员干部戴上‘紧箍咒’,约束他们不敢涉黑涉恶。”鄂城区委组织部副部长杨俊说。

对照检查是红色体检“扫描年”的一项内容。

根据安排,今年4月,鄂城区所有党支部全部开展“扫黑除恶人人有责·红色体检强基固本”主题党日活动；开展春季党员干部培训和廉政教育,515名村“两委”成员参加政治轮训和法律培训。截至6月30日,依托红色体检专项调研,鄂城区发现各类问题线索382条,涉及党员干部和公职人员线索73条。

鄂城区还以村级组织换届为契机,开展以清理村级资产、资金、资源,整顿农村基层党组织、经济组织、社会组织,反对宗族房头控制、反对非法宗教邪教势力渗透、反对拉票贿选“三清三整三反对”为重点的清基固基工程,发现问题线索、清理不合格党员干部,巩固基层政权。

鄂州市公安局鄂城区分局燕矶派出所所长王家祥做了27年刑警。他强烈感觉到,这次扫黑除恶有了党委坚强有力的领导,工作力度很大,广受百姓欢迎。他说:“群众看到红色体检是先拿党员干部开刀,自然会得出动真格的结论,就会拥护并积极参与。”

依靠群众综合施策

6月2日,鄂城区扫黑除恶红色体检专项调研组深入汀祖镇吴垴村组走访,群众反映青山头王家湾村民王某有涉黑恶行为,非法占用邻湾村民30亩土地长达7年。鄂城区扫黑办当即将此案列为区级挂牌督办案,督促汀祖镇依法查办。汀祖镇党委书记洪松会同公安机关研判,商定彻查方案。

7月31日,鄂城区公安分局汀祖派出所果断出击,一举抓获王某,群众拍手称快。扫黑除恶要依靠群众。鄂城区采取个别访谈、重点约谈、公开接访等“六访”,创造“零干扰”对话环境,让群众敢说、愿说、想说。

截至目前,鄂城全区已开展“六访”201次,发现问题线索209条。鄂城在区、镇综治中心设专门举报信箱和接访点专人接待,在全区发放公开信、张贴通告并设立“平安鄂城”微信一键举报专区。截至目前,鄂城全区受理举报咨询525人次。

为取信于民,鄂城区还要求运用多种形式向群众报告扫黑除恶成果。

今年5月的支部主题党日上,鄂城区所有党支部全部主动公开扫黑除恶自查报告,通报本地和本支部涉黑涉恶涉乱情况,并从当月开始将每个月的支部主题党日听取扫黑除恶专项斗争战况作为一项规定动作。

如今,鄂城区选出的首批1000名扫黑除恶“人民监督员”即将上岗。“只有专群结合、依靠群众,最大限度地把群众发动起来,才能打好扫黑除恶的人民战争。”夏鑫说,鄂城区将继续以红色体检统领扫黑除恶专项斗争,坚持综合治理、源头治理,防止“边打击边滋生”问题,常态化监管、排查、整治,彻底净化基层政治生态和社会生态。

（来源：法制日报）