摘要：9月21日，我市召开“走在前 开新局”主题系列新闻发布会第七场陵城区专场发布会。陵城区委副书记、区长张传军，陵城区行政审批服务局党组副书记、局长褚清森，陵城区工信局党组书记、局长李风华，陵城区发改局党组成员、副局长张鑫出席发布会，介绍陵城区...
9月21日，我市召开“走在前 开新局”主题系列新闻发布会第七场陵城区专场发布会。陵城区委副书记、区长张传军，陵城区行政审批服务局党组副书记、局长褚清森，陵城区工信局党组书记、局长李风华，陵城区发改局党组成员、副局长张鑫出席发布会，介绍陵城区打造工业强区的总体情况并回答记者提问。
新闻发布
陵城区全面贯彻全市先进制造业强市建设暨优化营商环境、“双招双引”动员大会精神，扎实开展“项目建设年”活动，创新实施项目管家、机构招商、审批流程再造做法，以高质量项目支撑高质量发展。1至8月份，全区154家规上工业企业实现总产值137.99亿元，增长16.38%。工业增加值增长8.3%，工业用电量增长4.82%。截至目前，新签约项目58个，总投资227.57亿元；新开工项目38个，总投资103.27亿元，到位资金37.66亿元。
抓项目、扩投资，牵住经济发展“牛鼻子”
围绕“工业领域”谋划项目。围绕做精做优主导产业，谋划68个工业类项目，统筹抓好18个省市重点项目和31个拟开工项目建设。围绕政策争取，谋划实施德州京渤国际陆港项目等25个债券项目。同时，加强专项债券谋划储备，形成专项债券储备项目57个。
聚焦“挂图作战”推进项目。一是设立“项目管家”。项目引进或实施后，确定1名分包区级领导，1个责任单位，选派1名干部为“项目管家”，负责盯靠、督导和全面服务项目。二是定期督导调度。设立区重点项目挂图作战公示栏，截至8月底，已动态调整至159个项目，总投资465.4亿元，年度计划投资64亿元。目前，11个实施类市级以上重点项目全部开工纳统，完成投资21.44亿元，投资完成率达106.03%。
建立“廉政档案”保障项目。在全市率先探索建立项目“廉政档案”，覆盖重点项目工程立项、发包、建设、监理、验收等各个环节，进行动态管理，实行责任追究终身负责。
出台惠企政策，引领快速发展。出台了《关于加快推进先进制造业强区建设的意见》《陵城区先进制造业强区产业链链长制和“3235”梯队培育工作方案》等支持企业发展的政策措施。设立1亿元专项资金鼓励企业技改扩产，奖励1000万元支持企业上市，努力培育一批过10亿元强企，打造百亿级产业集群。明确了全面落实产业链链长制，做优做强20家领军型企业，发展壮大30家成长型企业，扶持培育50家潜力型企业的任务、措施，通过梯次培育优质企业，打造一批具有陵城特色、有较强影响力的产业链条。
抓技改、促转型，助推传统产业“发新芽”
抓技改。筛选确定7个市级重点技改项目和64个区级重点技改项目，强力支撑“三三倍增”项目实施。通过银企对接，向市工信局争取“一次授信”40余亿元。7个市级重点技改项目总投资21.4亿元，年度计划投资6.7亿元，截至7月底已完成投资5.05亿元，占计划的75.4%。区级制造业重点技改项目75个，已完成投资18.09亿元。
抓培植。筛选确定30家规模以下企业进行重点培植，目前已有6家企业实现“小升规”。培植10家省级“专精特新”企业，历年最高，2家省级“瞪羚”企业，5家企业入选山东省DCMM贯标试点，3家企业入选第六批山东省制造业单项冠军。北汽德州进入第四届“省长杯”工业设计大赛复赛。
抓争取。今年共为企业争取奖补1141.18万元，其中为44家企业争取一季度“开门红”奖励105.1万元，为27家企业申报支持企业稳健快速发展奖励135万元。为6个技改项目申报山东省技改奖补资金358万元，10个技改项目申报德州市技改奖补资金405万元。
抓平台、建载体，释放招商引资“强磁力”
用好“专业机构”平台。加强与华丰资本、银河证券、申万宏源等中介专业招商平台机构及招商券商协会的合作，引进了枭龙汽车产业园、膜谷TPU新型材料薄膜、中材绿建零碳建筑产业园、中央厨房数字港等一批大项目、好项目。同时，通过行业协会推介，引进了鲁北大数据中心项目。
发挥“专业人员”优势。推出“招商大使”制度，选聘18名专业人士及机构负责人、职业经理人、智库专家、境内外知名乡贤等担任区级“招商大使”，帮助引荐项目。截至目前，“招商大使”共为陵城区搜集招商线索30条，推动项目落地11个，总投资达47.27亿元。
抓创新、优服务，打造营商环境“升级版”
流程再造提效率。创新实施工程建设项目审批制度改革，《建筑工程规划许可证》的取得由开工前置变为开工后置。建立企业服务中心，打造“一厅、一员、一图、一通道”的“四个一”企业服务体系，打通服务企业群众“最后一公里”。1至8月份，累计为110余家重点企业、重点项目提供服务2350余次，走访重点企业（项目）330余家（次），为重点建设项目、招商引资项目帮办各类审批手续3200余件（次）。
创新服务强供给。在全市首推企业迁移“一件事”服务，形成《陵城区“企业迁移一件事”实施方案》，提供迁移五大事项的“一站式集成”服务。推行“免证办”改革，覆盖政务服务事项达126项，覆盖常用电子证照20余类，涵盖群众常用常办的5大类业务，实现“即来即办”。
擦亮招牌“陵承办”。在全市率先推出政务服务“360无休服务”新模式，将办事频率高、服务量大、与企业运行关系密切、群众申请频率高的6部门，110项业务，划入“360无休”服务清单。推进中心镇“县镇同权”综合改革试点，按照创新性原则在中心镇成立区审批服务局中心镇分局，达到业务事项、办理人员“双下沉”。
下一步，陵城区将始终坚持“新型工业化强区”战略不动摇，积极倡树“严真细实快”工作作风，认真贯彻落实市委、市政府工作部署要求，奋勇争先，唯旗必夺，为建设新时代现代化新德州贡献陵城力量，以优异成绩迎接党的二十大召开！
答记者问
围绕“工业强区”战略，请问陵城区行政审批服务局在审批服务方面采取了哪些保障措施？
褚清森：今年以来，陵城区行政审批服务局围绕服务“工业强区”这一全区经济发展大局，秉承有解思维，强化改革创新，不断优化服务方式，探索实施了“1+2+N” 审批服务新模式。即“1处服务中心、2支服务团队、N个审批创新事项”，想企业之所想，急企业之所急，高质高效服务企业健康发展。
一、建立集成服务机制，“一站式”综合服务。今年陵城区行政审批服务局成立了会客厅式企业服务中心，坚持“企业吹哨，部门报到”服务机制，按照“主动服务、协同联动、全程跟进、合法高效”服务原则，由审批部门配强高素质专业化帮办人员集中办公，挂图作战服务项目建设，主动深入企业“送政策、解难题、跑审批”，根据企业需求“把脉问诊”，为企业“量身定制”服务方案。2022年1至8月份企业服务中心为重点项目、招商引资项目帮办各类审批手续 3200余件（次）。
二、打造高效服务团队，“零距离”全程帮办。陵城区行政审批服务局建立了“窗口帮办”+“现场帮办”新模式。在审批窗口打造专业服务团队，为办事企业提供业务咨询、资料准备、材料预审等窗口帮办服务，有效提高业务审批效率。成立“企业服务官”队伍，主动上门现场帮办，通过协调部门、一对一帮办、登门帮办等方式对重点企业、项目的相关审批手续实施常态化跟踪服务，为企业纾困解难。今年以来，累计走访重点企业、项目330余家（次），为 110 余家重点企业、项目提供服务2350余次。
三、创新审批服务模式，“通梗阻”提高效率。陵城审批人一直坚持勇担当、敢作为、能创新的务实态度，深化流程再造，服务企业发展，取得了良好成效，获得了企业好评。比如在建筑工程领域积极改革创新，探索实施“分阶段办理施工许可证”，最大限度减少设计、审图等环节对开工时间的影响，使建设项目可提前1至2月开工，该做法已在全市推广实施；探索实施“消防设计审查无感服务”，通过提前介入、系统互通、数据流转、全程帮办，打造了消防设计审查“数字化申报、键对键交流、不见面审批”的“智能化、电子化”审批新模式，纸质审批材料压减为零件，审批业务办理时限压缩90%，该做法得到实际认可并已报省住建厅，9月15日德州市消防设计审查改革经验交流及业务提升座谈会在陵城区召开。
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今年以来，陵城区在推进新型工业化强区建设工作中采取哪些举措、取得怎样的成绩？
李风华：今年以来，陵城区坚持新型工业化强区建设不动摇，统筹疫情防控和工业经济发展，梯次培育领军企业，不断加快企业智改数转步伐，强化骨干促引领，紧抓项目扩投资，工业经济实现高质量发展。
一、企业培育谱新篇。以“3235”梯队培育为抓手，培育选树一批优质链主企业，形成企业梯次培育发展格局。积极发挥链主企业头雁引领和生态主导作用，推动大中小企业、内外贸配套协作，积极融入全省、全市产业链布局。建立优质企业培育库，拟新培育省、市级“专精特新”中小企业43家，省级制造业单项冠军9家，市级工业设计中心企业7家。德沣检测将列入互联网服务业，实现陵城区互联网服务业零的突破。
二、集群发展开新局。以高端装备、纺织服装、农副产品深加工3大主导产业为依托，打造优良产业生态，争创名优产业品牌，打响特色产业名片。陵城区纺织服装产业入选2022年度山东省特色产业集群、高端装备产业入选2022年度德州市特色产业集群。圆满承办全国行业现场会、全省行业现场会各1场，树立陵城区良好产业发展形象。
三、试点打造结硕果。以企业技术创新、两化融合等为切入点和突破口，增强发展创新力，打造发展新动能。豪沃智能工厂等2个项目获评省数字经济重点项目，中昊入选全省质量标杆企业名单。鲁北大数据中心被国家工信部列为全国一体化工业大数据省会经济圈区域分中心，全市唯一。
四、项目谋划扩投资。实施“百项技改、百企转型”专项行动。1-8月份，全区在库制造业技改项目66个，制造业技改投资同比增长40%。谋划2023年市级重点技改项目32个，总投资98亿元。北京汽车制造厂德州分公司深入推进技改扩产，未来计划打造省内最大的新能源乘用车生产基地。
五、效益评价促升级。2022年亩产效益参评企业503家，其中规上企业100家，规下企业403家，参评数量全市第一，评价质量名列前茅。制定差别化奖励政策，落实差别化价格措施，让资源向优质企业倾斜，倒逼产出效益低的企业转型升级。
下一步，陵城区将坚定信心，锐意进取，奋力开展“百日攻坚”，以时不我待、刻不容缓的使命感和责任感，砥砺奋进、开拓进取，满怀信心谋工业、满怀激情抓工业、满怀执着兴工业，圆满完成全年既定任务目标，奋力谱写新型工业化强区建设的新篇章！
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近年来，陵城区在项目建设工作亮点频出，为打造工业强区提供坚实支撑，请问当前全区项目建设进展如何，为服务项目开工建设方面采取了哪些有效的措施？
张鑫：陵城区全力贯彻市委经济会将今年作为“重点项目攻坚年”的重大安排部署，区委、区政府将2022年确定为“项目建设年”，全区上下坚持把项目建设作为打造工业强区的“生命线”和做好一切工作的“突破口”，围绕“重点领域”谋划项目，聚焦“挂图作战”推进项目，掀起“大抓项目、抓大项目”热潮。
2022年陵城区共11个项目列入市级以上重点项目库，总投资73.88亿元，2022年计划投资20.22亿元。截至8月底，11个项目均已开工并纳统，完成投资21.44亿元。
年初，围绕工业类、城建类、农业类、债券类4个领域，谋划了142个重点项目。截至8月底，已动态调整至159个项目，总投资465.4亿元。为持续推动重点项目“挂图作战”，陵城区着力做到“三个精准”：
一是设立“项目管家”，精准推进项目。建立“项目推进责任组”，项目引进或实施后，按照项目类型或所属领域确定1名区领导作为项目分包领导，确定1个责任单位，选派1名政治素质高、有责任心的干部为“项目管家”，负责盯靠、督导和全面服务项目，协调项目手续办理、施工建设、投资进度、困难协调等工作。
二是定期调度通报，精准督导项目。按照“挂图作战、跑表计时、对账销号”的原则，建立重点项目督导调度，将项目建设进度分成21个节点，每个项目进度节点完成后标识小红旗，形成《陵城区2022年度重点项目挂图作战表》，展示项目进度情况，定期梳理汇总并分析项目推进有关情况，形成重点项目情况专题报告。
三是全力帮扶企业，精准解决问题。成立帮扶小组，对全区重点项目按领域，成立物资保障、项目综合协调、服务业项目、省市重点项目、政府投资类项目、工业技改类项目、政府专项债券项目7个帮扶服务队，深入企业、项目一线，靠前协调、主动服务，帮助企业解决实际问题。同时开通重点项目服务热线，协调解决重点项目疫情防控中遇到的防疫物资保障、煤电油运、项目用工等困难和问题。
